日志
7000万人的命运改变就在这五年
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5年内让最后的7000万人脱贫，这个目标紧紧地吸引着我。
中国过去几十年所取得的扶贫成就世界瞩目，而在快速发展之后所遗留的贫困问题，也就相应更为困难复杂。在接下来五年内，要实现总计7000万之巨的贫困人口脱贫，扶贫能否做到“精准”，不仅是“技术活儿”，更是“良心活儿”，考验的是政府以什么样的姿态对待民众。
7000万，在局外人看来不过是个冰冷的数字，但具体到现实，就是在生存线上哀哀挣扎的人群。在川黔一带，很多人常年的午餐就是煮几个土豆，吃米饭和肉已经奢侈；一个1200多人的村庄，有1100多人是文盲、半文盲，外边的世界很近，却也很远。
如果说，川黔太远，民众生活艰难不难理解，可就在首都周边，一样分布着一个涉及25县、200多万人口的“环京津贫困带”。2013年初，习近平探访老区阜平，在农户家看到的是被风吹破几个洞的糊窗麻纸，一个小小的取暖火盆……这些真实、具体、直观的生活样态，一直就在那里。
这是浮华下面的“另一个中国”。看似明确的7000万，其实分散于中国大地上，找到真正的贫困人口，理解他们贫困的原因，是脱贫攻坚的前提。而那些心心念念致力于打造经济数据的地方政府，到底是在以怎样的悲悯注视那7000万贫困人口？
在以往的经验里，一方面，很多地方在贫困人口的认定上存在问题，贫困数据来自抽样调查后的逐级往下分解，贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），往往见数不见人；另一方面，在工作推动上也过于粗放，扶贫资金的使用极为低效，甚至公然弄虚作假，多年来，人情扶贫、关系扶贫不断，扶贫资金成了权势人群分肥的“唐僧肉”。
“年年扶贫年年贫”，这其中，除了扶贫对象、项目不“精准”，缺乏针对性之外，也与扶贫的路径选择有关系。本来，政府主导并没有错，但这并不意味着就要取代民众的主体性。必须明白，惟有贫困人口才是扶贫的“精准”主体，政策也好、资金也好、项目也好，均应该围绕激发贫困人口内生活力为目的，而不是越俎代庖，或者以资金投放量作为民众脱贫的依据。
特别是在5年7000万人口脱贫的任务背景下，还要格外警惕出现扶贫上的“急就章”、“大跃进”。这也是另外一个意义上的“精准”，以往那种过度追逐GDP的做法，并不适宜移植到扶贫上面。“大水漫灌”不如“滴灌渗透”；一次性资金投入不如长久的公共投入。一味砸钱，只能不断重复脱贫返贫的轮回。
此外，既要严厉的责任追究机制确保扶贫资金的去向，也要引导地方拓宽思维，加大公共投入，提供均等机会，从“树人”的角度加强对人的权利救济。那种因为机会不平等而出现的群体性落伍现象，有必要迅速改变。
“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”多少年来，以农民为主体的中国贫困人口，一直是发展之殇，尽管社会上对他们从来不乏温情和善意，但苦难、困厄、悲凉却始终如影随形。这样的情形不能再持续下去了。一个正常的社会，不会听任一个庞大的人群长期跛足、掉队，这不仅仅是这些人自身的不幸，也是这个社会的悲哀。这也是为什么国家要消除贫困的伦理与社会价值所在。
五年之后实现7000万人的彻底脱贫，这不仅是中国政府对于民众的承诺，也是对全世界扶贫事业的承诺。过去几十年中国的扶贫，给世界提供了很多成功经验，未来五年能否在这领域继续充当良好示范，将会是巨大考验。当然，也是中国为人类文明和进步发挥作用的机会。
