印度的“小腐败”无处不在，基层公务员四处“要钱”

在“透明国际”的“国际清廉指数”等许多调查中，印度的得分都非常靠后。去年，印度排在第95位，比中国要落后20位。这类调查很大程度上反应的是投资者和当地居民对当地腐败程度的感知，而印度的腐败的确无处不在。

在印度，如果要让基层政府部门为市民服务——获取出生证明、死亡证明、结婚证、驾驶证——人们几乎都会主动向基层办事人员行贿。举例而言，在“透明国际”2008的调查中，一半的受访者都承认他们向水务部门的工作人员行贿；而在印度，买一个驾照是65美元（中间人只给政府工作人员1美元）。而许多企业也会遇到各种障碍，“求人办事”就得给钱。

基层腐败还体现在贪污上，有四分之一的印度“农民补贴”项目的资金都被盗用了，而“盗贼”多是村一级官员。

《印度腐败研究2005》的调查显示，印度国民每年向11个公共服务部门行贿的金额为2106.8亿卢比(约合46亿美元)。

因此，印度的腐败可以说深深扎根于基层。美国非盈利机构“追踪国际”的总裁、反腐专家亚历桑德拉·瑞吉女士曾将印度的腐败模式形容为“金字塔型”。她说，“其主体是在基层易手的大量小额钱款，较高级别的政府官员则对受贿持反感态度……尽管并非全部，但一些官员在官僚体系中攀升时会脱离腐败。”

印度的“大腐败”也依然存在，近年来有好几个影响极大的案例

“小腐败”是基层的腐败，“大腐败”自然指的是高层的大数额腐败。2008年英国《经济学人》杂志的印度特别报道提及，印度的522名国会议员中，120名面临犯罪指控，绝大多数都和腐败有关。

近年来，印度发生了不少腐败大案。2010年，印度史上最大腐败丑闻曝光，印度电信部长拉贾被爆用“白菜价”向部分不合格企业发放2G手机运营牌照。据估计，印度政府由此遭受的损失高达310亿美元（一说为400亿美元）。

同年10月，英联邦运动会组委会被曝天价采购。22卢比的卫生卷纸的购买价格每卷高达3751卢比。80亿美元的最终支出远远超过7500万美元的初期预算。印度奥委会主席卡尔曼迪被印度中央调查局逮捕。

同年11月，印度国有金融部门的多名高管又因为涉嫌收受数亿美元的贿赂，向房地产公司违规放贷被曝光。

去年，作为印度最富有的地区、马哈拉施特拉邦的“一把手”，阿舒克·恰范卷入了孟买房产腐败案。恰范在孟买海边黄金地段一个社区内，以自己亲戚的名字拥有至少三套住房。这些房子是政府出资，在政府的土地上兴建的，计划分给1999年印巴冲突中阵亡士兵遗孀的。据报道，由于地段好，这些公寓每套市值高达8000万卢比(约合人民币1200万元)

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类似的案子还有好几宗，都涉及到印度的中央和地方高官。

民主为何治不了印度的腐败？

一般认为民主带来的监督、问责、制衡机制能克制腐败

人们普遍认为，民主可以被用来抑制腐败。通过公民和政治对手对腐败问题的攻击, 以及公众听证和选举等手段, 民主制度和民主政治可以将腐败行为公之于众。还有人认为, 民主的优势在于横向问责，具体包括独立司法、制约与平衡效应、新闻自由、社会舆论和制裁等各种手段。

印度秉承着司法独立这项原则。最高法院的大法官还可以判驱赶小贩的“城管”违宪。但是印度的司法系统非常腐败，不管是个人还是企业，都经常索贿。印度的法庭就是罪犯交易所（欧美法庭何尝不是罪犯贸易市场？ 只不过是农贸市场和拍卖市场的区别， 辛普森有钱的时候被判无罪， 没钱了到民事法庭就被判谋杀）印度电视台的记者曾经做过一个可笑的实验。记者给了印度古查拉得邦高等法院法官巴特4万卢比(约850美元)，这位法官立即签发了对印度总统卡拉姆和最高法院首席法官卡尔等4位政界人物的逮捕令。他只是觉得名字很熟，却没多想。

印度司法系统除了腐败而外，办事非常地低效率。腐败诉讼过程复杂，进展缓慢，让许多不法分子直接钻了法律漏洞， 正好让律师法官罪犯讨价还价。政府官员也可以动用黑社会参与强买强卖， 比如每年都有告密者被暗杀。

政党之间的监督制衡：政党其实沆瀣一气，

事实上，印度电信部长拉贾的受贿丑闻在2008年就被引爆，印度总理辛格拖了十多个月才不得不处理。因为拉贾是印度平等党的一员，该党是国大党的有力同盟。而平等党原来是国大党的对手人民党的同盟。可见，印度政坛倒戈很常见。

那么，反对党会自然来形成监督制衡吗？也不能，因为反对党自身也不“干净”，他们为了竞选也都接受了“政治献金”。国大党的主要对手人民党也曾经连党主席都陷入过腐败丑闻。如果“天下乌鸦一般黑”，政治精英之间就不会再互相揭短，而是心照不宣甚或互相掩饰。也就是政党斗争实际上是大宗腐败批发市场

印度政党的腐败也和家族裙带有关。印度是文明古国，在传统上，首先是效忠家庭、部落、村社和宗教的。这样，许多官员的腐败其实是为了家族，而裙带政治更容易腐败。比如拉贾的平等党就是一个由家族政治产生的政党。

从选举来看，印度普通选民对“小腐败”已经从麻木到容忍。 不过，2010、2011年的几单腐败大案还是普遍激起了人民的愤怒。

政改， 不能不说印度民主了依然腐败不堪， 所以政改呼声不断，1991年，印度遭遇了经济危机，辛格主政（现在的印度总理）大刀阔斧地推行“市场自由化”改革。辛格专门拿印度臭名昭著的“许可证”制度开刀。“许可证”是一种政府对企业进入进行许可管制的制度，企业必须打通政府关节才能获得许可审批，企业拥有许可就相当于拥有某种垄断资源。说“许可证”也为印度官员带来许多寻租的机会。从而一举废除了政府的“许可证”制度， 博得全世界媒体的叫好声。

但是， 且慢， 辛格废除的许可证制度只是针对大资本家掌握的垄断部门， 相当于替资本家向政府夺权，底层谋生者仍然没有。人力车夫和街头小贩始终要受到警察和发放许可证官员的“骚扰”。辛格政改除了给大资本家开了一个后门， 印度经济制度依然繁琐，一个每权势的小公司如果想得到建筑工程许可，要经过34道行政审批程序，平均下来要耗费227天，费用是印度人均GDP的1631%。

当然， 印度依然政改呼声强劲， 因为印度还有没被分光的国企，这些国企“腐败， 垄断， 效率太低， 赚钱太容易。。。”

印度的学者也很活跃， 对腐败的看法是这样的， “在现代化的过程中，很多民主国家都会经历腐败。政治学家亨廷顿得出结论：现代化进程的最激烈阶段，腐败现象就特别猖獗，社会的腐化程度也最为严重。而印度现在也是在现代化进程中，经济有所发展，但是各种配套没有跟上”。

可是我就是不知道印度是不是现代化进程最激烈的阶段。 而中国好像是现代化进程最激烈的阶段， 如果按着某公政改， 是减少腐败还是增加腐败？

下边不分需要改变，暂存

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民主是好东西，不用争论， 200年就有很多人剔除需要用“民主”来医治中国社会的痼疾，但是，在中国民主治疗社会疾病真正成功的经验不多，反而是越治越坏的例子倒是不少， 比如推翻满清之后劝过军阀混战，各大军阀都打着民主的牌子，不排除这些军阀中有很多忧国忧民之士，但是，不论自愿还是被迫， 军阀们几乎各个勾结并投靠外贼，军阀混战的结果是日本人几乎灭亡中国。(虽然日本鬼子侵略野心不小， 但是， 没有东北物资人力与前进基地，侵略中国实力不够。 而出卖东北的原因正是蒋冯阎中原大战，张学良贪利进关参战，不论真假， 参战各方除了张学良之外都是辛亥革命的元老)。

这说明民主与药一样，药理不一样，生了病的人尽管必须吃药，但是吃药之前还是要分析一下这个药到底是什么性质。社会疾病也是同源个道理， “民主”之药也药详加分析，因为同样包装的药也有不同药性， “民主”包装之下也有不同的“民主内涵”。

我把民主分为三个性质的民主，即： “权贵民主”，“人民民主”与“买办民主”。

权贵民主是最古老的民主形式，孔夫子推崇的周朝与古罗马帝国的民主基本上都属于权贵民主范畴。美国社会是公开的权贵民主社会， 虽然是经过精心装饰过的权贵民主。

权贵民主的特点就是参与民主需要金钱或者血统证明作为入场卷的。别说不是，美国政府是为“纳税人服务”的， 说白了就是大家交钱请一个看家护院抢劫的总代理，所以从宪法上讲美国政府就是公开的为金钱服务的政府。 权贵纳税多，明正言顺地拥有大的权力。 如果你无钱不纳税，你就不要参与什么民主了， 因为政府是为纳税人服务的吗。当然了，美国权贵民主具体操作过程不能这样直白不加演示，他们透过金钱操纵舆论，让百姓糊里糊涂，心甘情愿地选二傻子小布什当总统，当然选票数不清的时候就让法院直接宣布结果，害怕百姓议论就制造一个911杀人案转移注意力(不是我说，有兴趣的人不妨查看911大楼倒塌录像，是自然倒塌还是定向爆破)。 聊天的德国朋友怎么也不能理解为啥小布什能当选两次。这样金钱操纵舆论驱动选票就是所谓的美国民主。那是标准的权贵民主。

对舆论控制多说两句，西方对言论的控制无疑比咱们高明得多。 比如Google 有没有权利把中国人正在吃孩子设置为关键字，这就是 google 控制言论自由的自由。用一个形象的比喻， 普通人开会，大家轮流讲话，google 拿着一个世界上唯一最先进，音量最大的高音喇叭，进来说我要言论自由。 这还是言论自由吗? 当然不是，这就是破坏言论自由的自由。 特别是想到google 总部里边美国中央情报局的办公室，还有大笔的政治献金，别封锁的古巴，被用来组织分裂的twiter…, 所以， 言论自由这种东西，大家心知肚明就行了，比如某领导人说喜欢网络拍砖， 你如果信以为真地拍上一砖，博客马上被封杀了。

权贵民主说穿了就是有钱人协商分赃。美国人的民主与千年以前的罗马帝国都有协商分赃的传统。 当然， 权贵民主必然有一个界限， 也就是谁有投票权的问题，美国号称最早的民主国家， 可是黑人到20世纪中期还没有投票权的，倒是毛泽东的文革理论传入美国引发黑人大规模叛乱，黑人才争得投票权。 今天参议院选举也要求家产数量超过千万才行。另外，选举对象也限于选总统，反正他干什么你看不见也管不了。什么人如果要求选厂长选董事长那是坚决对不行的，这些重要的职位是靠资本世袭。

维持狼群分赃式的权贵民主的可持续运作需要一个前提，就是要有赃款可分，没有赃款分什么脏? 一般权贵民主社会如果要维持稳定都是伴随奴隶制一起存在的。罗马与中国西周自不必说，今天的美国也是靠金融技术枪炮印钞机掠夺奴役他国，这是权贵民主的经济基础。这就如同狼群一样，大家妥协的原因是有羊群可供屠杀。没有了羊群就必然互相屠杀，第一次第二次世界大战不都是狼群互相屠杀，国内的肯尼迪，林肯不是也被杀掉了吗?

第三世界国家没够掠夺的机器，实行权贵民主一天都无法存活，这样的例子太多，南斯拉夫，菲律宾。。。一直数下去，直到阿富汗，伊拉克没有例外， 包括辛亥革命之后的中国，都是数完了选票砍人头的。

第三世界国家还有一种表面上的民主形式，那就是买办民主。中国的民国时期各个军阀几乎都是买办，蒋宋孔陈四大家族更是公开的买办，萨达姆也是买办，乌克兰的美女总理也是买办，中国现在的官僚大多是美国人的家属，也都踊跃成为买办。有些穷光蛋如xx，xxx(可惜曾经是我敬佩的人物)也都纷纷递交买办申请。这是第三世界的悲哀， 穷国本来就穷，权贵实力差别不大，因为没有对外掠夺能力，所以掠夺只能针对自己的同胞百姓，并且权贵们本身受到国外势力的盘剥而利润率不高，没有多少妥协的空间， 所以穷国权贵斗争无法妥协，只能式刺刀见红， 并且，他们不当买办就无法生存。

无论权贵民主还是买办民主，在第三世界国家都是导致动乱分裂的，数完选票砍人头几乎成为规律了。 中国的辛亥革命，南斯拉夫， 泰国， 菲律宾，印度游击队。。。一路数下去古今中外几乎是铁率。

第三世界国家唯一能够实行的是人民民主。人民民主是什么? 毛主席有完整的论述，简单的解释就是人民真正当家作主。这样的人民民主有一个先决条件，就是生产资料公有制。没有经济条件的平等是不可能有人民民主的。再简单点说，人民民主就是人民有选厂长的权利，不是选总统的权利。

公有制是不是要绝对平均?不是，比如有本事的人做管理自然可以挣高工资，但是，资产不能传给下一代，因为靠生殖器维持的资本世袭权才是周期性经济危机的根源，也是社会不平等的根源，更是官僚财阀们贪得无厌的原因。

现在推销权贵民主的主要是美国，美国不是中国的朋友这一点大家清楚，狐狸上门推销的东西我们应当留一个心眼，被泥腿子赶走的地主买办后裔也从台湾回到大陆推销权贵民主这剂糖衣泻药。伊拉克阿富汗，海地俄罗斯乌克兰都吃了这个药，拉稀跑肚，效果明显。 因为美国人推销的实际上是买办民主。时间过去100多年了，“民主”的甜酸苦辣我们偿遍了，黑煤窑还是事故不断，上学还是上不起，生病还是看不起医生， 房子住蜗居，妓女鸦片黑社会去了又来。所以说民主这副药包装这不同的东西。

权贵民主”的标准操作程序

权贵民主就是这样运行的： “老子秀清廉，儿子很捞钱， 孙子钱换权，国家毁掉当买办”。

这样的事情古今中外都有。比如说有人号称铁面无私两袖清风，为失业工人准备了100口棺材，可是儿子在出卖银行后摇身一变成为亚洲金融顶级富豪。有人亲民爱民，可是儿子也是从理财高手集资数亿，老婆更是夫荣妇贵，珠光宝气……这不是正是：

“老子老爹台上秀清廉胶鞋布褂道具伞，儿子老婆台下很捞钱穿金戴玉紫金冠” 权贵精英们就这样顺利实现了老子权利变成下一代金钱的权钱转换。

但是金钱离开权利的保护很可能“人亡政息”，轻则财源萎缩，坐吃山空，重则惨遭清算，锒铛入狱，家破人亡，断子绝孙。所以当权利的期限走向尽头的时候，权贵们向往的就是怎样把用金钱来换回权利。这就是权贵们在任期末年热衷于推销权贵民主的根源。

权贵民主的核心是选票，也就是可以用金钱收买，可以用黑社会棍棒维持(当然黑社会也发工资，和尚和有厅局级)。目的当然是有钱的官二代再用钱把权力买回来，再不济也要弄一个自己的代理人，这样权利-金钱就形成了转换循环，保证了王八亡而政不息乐。没见到中国一个村委会主任竟然一次抛出230万元购买选票，竟然能够得到中国政法大学教授的认可。当然了， 村民识相230万买到了选票，如果村民不识相， 230万买通黑社会烧掉几间房子，小民叫天天不应， 报警警不来， 被比无奈还不是必须把选票送给官商学黑属意的代表?那些软硬不吃的傻瓜候选人一条腿能直多少钱黑道上恐怕也是明码实价。

权贵民主是保证这种：“老子秀清廉，儿子很捞钱，孙子重新钱换权” 的权-钱交易时代循环的保障，

所以我们看到今天的权贵们开始玩弄“民主”游戏。他们当然不会准许百姓搞人民民主了。数完选票数人头这种不断重复发生的悲惨景象还吓不到利欲熏心的权贵精英们。可惜，当今世界西方抢劫黑帮不会准许穷国复制权贵民主，穷国的权贵民主必然演变为买办民主，这一点也是不以权贵还是百姓的意愿为转移的。这个权贵民主必然演变为买办民主。