“深入整顿和规范市场秩序，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治。”
　　——温家宝总理《政府工作报告》
　　“苏丹红一号”是一种红色的工业合成染色剂，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。在我国以及世界上多数国家都不属于食用色素。因此，它不是食品添加剂。动物实验研究表明，“苏丹红一号”可导致老鼠患某些癌症。
　　案发英国
　　2005年中国春节的钟声还余音袅袅，全球华人共庆新春的灿烂的焰火，还在天空如花怒放，因“苏丹红”事件所引发的大海啸，便已一浪又一浪地扑向全球。
　　2005年2月18日，首先是英国食品标准局发出全球食物安全警告，宣布400多种食品受致癌工业染料“苏丹红”一号色素污染，必须回收。国人所熟知的“麦当劳”、“肯德基”、“联合利华”、“亨氏”等国际知名企业的一大批产品，赫然出现在被通缉的黑名单中。
　　这是英国自疯牛病以来，最大规模的食品回收行动，并由此引发出一场全球性的食品安全恐慌，目前已扩散到10多个国家和地区。
　　“苏丹红一号”是一种红色的工业合成染色剂，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。在我国以及世界上多数国家都不属于食用色素。因此，它不是食品添加剂。动物实验研究表明，“苏丹红一号”可导致老鼠患某些癌症。
　　我国规定，“苏丹红一号”不属于食品添加剂，严禁生产经营者在食品中使用。
　　引人深思的是，因“苏丹红一号”所引发的食品安全风潮，这已经不是第一次，早在2003年6月，法国就曾发现，英国一家公司出产的辣椒食品中，含有“苏丹红一号”，而要求其召回其此种产品。
　 　尽管那次的召回行动所引发的食品安全风潮，并不算大，但却召致欧盟各国修订了其食品卫生的安全标准和禁入规定。凡2003年7月后，进入欧盟各国的辣椒 食品，都必须出具不含“苏丹红一号”的证明。有了这样的食品安全壁垒，2005年2月所引发的又一次“苏丹红一号”风暴，对欧盟各国的影响并不强烈。
　　说到此处，人们不禁会产生一种奇怪的联想：孤立地看，“苏丹红”是个很美丽的名字，不知当初工业合成染色剂的发明者，是出于何种考虑，这样为它命名的。但它的确让人会发生一种产地误解：“苏丹红”与苏丹有什么关系吗?
　　据路透社3月2日报道，苏丹大使哈桑·阿卜丁已致信英国食品标准局，要求对这种染色剂的命名作出解释。
　　“我们关心的是，（命名）会损害国家形象、名声和出口”，哈桑·阿卜丁说，“苏丹仅应作为国家名字”。
　　对此，英国食品标准局一名女发言人说，她正在努力弄清“苏丹红一号”名称的来由，自从一名叫达迪的科学家1896年发现这种染色剂以来，似乎一直以“苏丹红一号”命名。
　　如此看来，“苏丹红一号”的问世，已一百多年了。可绝大多数的中国人，还是在2005年2月第一次听说“苏丹红一号”，从这个意义上说，中国还是个对“苏丹红一号”不设防的国家，“苏丹红一号”可以在中国毫无抵抗地长驱直入。
　　中国境内没有“苏丹红”?
　　2月18日，英国食品标准署发出警告，公布了亨氏等30家企业可能含有苏丹红的419种（2月24日，又追加到474种）食品名单，并下令全部召回。
　　还沉浸在鸡年春节的欢乐中的中国宣布说，中国境内没有发现含“苏丹红一号”的食品。
　　国家质量监督检验检疫总局副局长葛志荣3月1日对新闻界说，我国国家标准规定，生产食品不准使用苏丹红作为添加剂。到目前为止，质检总局还没有接到各地有关在国产或进口的食品中，发现苏丹红的报告。
　　于是，中国人便把它当作一则“海外新闻”听听，这个耳朵才进来，那个耳朵便出去了。如风而逝。
　　现在让我们再回顾一下，在这则“海外新闻”传入中国时，该新闻所涉及到的各方的表态，既不可以如此健忘，也不可以轻易放过这些人的说辞，因为它关系到国人的生命健康安危。
　　“麦当劳”中国公关部给出的解释是，其在中国的产品，都是按照中国卫生部门的最高标准制造的，英国“麦当劳”所涉及的调料，绝对不可能在中国销售，中国各店面的营业情况并未受到影响。
　　“麦当劳”中国公关部给出的解释不能不让人心生疑窦，在所有的宣传中，“麦当劳”都声称，作为一家全球连锁企业，“麦当劳”所有的连锁店，在全球使用的都是同一种配方，同一种调料、同一个技术标准和同一种卫生标准。中国“麦当劳”显示的是纯正的“麦当劳”口味。
　　可奇怪的是，怎么一出问题，英国“麦当劳”与中国“麦当劳”的配方、调料、技术标准、卫生标准就不一样了呢?既然不一样，中国“麦当劳”又如何显示的他们纯正的“麦当劳”口味?
　　我们到底是相信他们的矛锐，还是相信他们的盾坚?
　　2005年2月28日，亨氏美味源（广州）食品有限公司北方区经理杨先生也赶快出来解释，“亨氏”在中国销售的是中餐调料，不仅完全在广州生产，而且所用原料全部为本土采购。
　　联合利华（中国）公司的解释是，其在中国生产的食品与英国完全不同，在英国被回收的产品在中国没有生产和销售，并且证实其在中国的供应商所提供的产品中均不含“苏丹红一号”色素。
三家的解释，异口而同声。
　　随后，国家质检总局证实，目前，中国境内没有发现含“苏丹红一号”色素为原料的食品。
　　现在，当我们又回放一遍这些发布在国家级媒体上的，记录在案的笔录，该是一种什么滋味在心头翻涌?
　　这则引发“苏丹红”风暴的新闻，所涉及到的是海外几家著名食品企业，那么，中国本土企业有没有在食品中使用“苏丹红”呢?
　　中国调味品行业协会负责人就“苏丹红一号”事件对媒体说：“国内企业生产的产品不含有‘苏丹红一号’。”
　　他们说话的语气是如此肯定，不能不让人心生疑窦：他们除了本行业的商业利益，还有没有点儿什么别的? 比如商业道德，老百姓的食品安全? 我们又该如何评价中国调味品行业协会负责人的说话? 他们要不要为自己不负责任的说话承担责任?
　　而且，追杀“苏丹红一号”事件的进程己经证明，中国本土企业也并非一方净土。
　　狼烟四起
　　谁也没想到，中国各地的警报那么快地便频频拉响。
　　“苏丹红”首先现形于北京。
　　3月4日，北京市政府食品安全办公室向新闻界郑重通报：“广东‘亨氏美味源（广州）食品有限公司’生产、批次为‘2003年7月7日’的美味源牌金唛桂林辣椒酱、辣椒油中均含有苏丹红（一号）。同批次产品已被责令下架召回。”
　　卫生部就此发出紧急通知，要求立即停止使用亨氏辣椒酱，并对亨氏美味源（广州）食品有限公司生产的辣椒制品进行检查。
　　翌日，广州市食品安全委员会办公室发布消息，宣布亨氏美味源（广州）食品有限公司所生产的辣椒酱、辣椒油产品中所含的“苏丹红一号”，其源头已锁定为广州田洋食品有限公司生产的“辣椒红一号”。
　 　据了解，广州田洋食品有限公司在生产加工过程中，违规使用了“油溶黄”化学颜料，这种化学颜料中“苏丹红一号”的含量达到98％。而亨氏美味源（广州） 食品有限公司所生产的辣椒酱、辣椒油，正是使用了“辣椒红一号”作为色素原料的。涉及的产品包括一百一十八箱（二十四瓶/箱）美味源辣椒油和二百七十二箱 （二十四瓶/箱）美味源金唛桂林辣椒酱。
　　据悉，一百一十八箱美味源辣椒油已通过五个经销商销往北京、广州、中山、惠州、南昌及福建南平市共六个城市。
　　其中，2003年７月７日前生产的272箱，6528瓶“金唛桂林辣椒酱” 已于2003年售出，估计大部分已被消费和食用。不难计算出，仅这批食用了含“苏丹红一号”的消费者总数便己超过了一万人。 
　　据亨氏公司人士称，之所以亨氏辣椒酱被检出“苏丹红一号”，是因为该公司的原料供应商广州辉和科技有限公司出了问题。而广州辉和科技有限公司网站显示，该公司主要从事食品添加剂的生产与开发，其在国内的合作伙伴有107家，遍布全国各地。
　　问题空前严重。
　　全国境内轰轰烈烈的追杀“苏丹红”行动，就此拉开。
　　2005年3月6日，广州出动上千人的执法大军，在广州拉开大网，在广州大小数千家超市展开地毯式搜查。
　　事件的进程表明，事件比原先预想的要严重得多，使用“苏丹红一号”的不止亨氏一家外企，并有多家本土企业也混迹其中。
　　使用了“苏丹红一号”的产品，也不止最初开出的清单上的那么一点儿，随着检查的深入，我们发现，“苏丹红一号”进入中国食品市场的范围和深度，都令人吃惊。在中国的十几个省市的大中小城市，都有大批量的“苏丹红一号”涉案食品出现。
　 　肯德基于3月15日在上海被抽检出两款产品含有“苏丹红一号”，从而不得不宣布在全国范围内停售这两款产品。百胜集团向消费者道歉，仅隔三天，3月18 日，北京市有关部门又从朝阳区某肯德基餐厅抽取的原料“辣腌泡粉”中检出“苏丹红一号”，涉及包括“香辣鸡腿堡”、“辣鸡翅”、“劲爆鸡米花”在内的三种 产品，肯德基“涉红”产品总数达5种。
　　要不要追究“苏丹红一号”
　　事件的法律责任?
　　这应当不是个问题。而我们又为什么要提出这个问题，是因为至今还未见法律界和媒体认真讨论这个问题。于是，这便真是个问题了。
　　此次查出的“苏丹红一号”事件，不仅数量大，流入的地域宽，深入中国的腹地，而且如此严重危害中国消费者的重大案件，是爆发在信誉卓著、名声显赫的跨国公司身上。让人不寒而栗。
　　2005年3月8日，广州市质监局稽查处处长许嘉迅对媒体发表谈话说：“在亨氏美味源公司有关‘苏丹红一号’事件上，是广州田洋食品公司在其产品中加入了工业用色素‘苏丹红一号’，‘田洋公司’是传播源头，这个事实已经可以定性。”
    许嘉迅称，他们己向国家质监总局和国家工商总局通报了这个情况。他称，加入“苏丹红一号”的行为已经触犯法律。但由于对田洋公司最后的调查取证还需要一些时间，对田洋公司处理办法目前还未确定。
　　这是我们所能查到的惟一的一次官方表态。
　　对于这件事的性质己经可以认定，在1997年颁布并实施的《中华人民共和国刑法》中，已明确设有“制造有毒食品罪”，为“法定有罪”。适用《刑法》第一百四十三条，第一百四十四条，（第一百四十一条），后果特别严重的，最高刑罚可达死刑，并处没收财产。
　　《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定：
　 　“生产销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患的，处以三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处销售金额百分之五十以上 二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处以三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处以七年以上有期徒 刑，或者无期徒刑。并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”
　　《中华人民共和国刑法》第一百四十四条规定：
　　“在生 产、销售的食品中掺入有毒的、有害的非食品原料的，或者销售明知掺入有毒的、有害的非食品原料的食品的，处以五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处销售金额 百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患的，对人体健康造成严重危害的，处以五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百 分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡对人体健康造成严重危害的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”
　　那么，第一百四十一条所规定的处罚是怎样的呢?实际上，第一百四十四条规定比第一百四十三条规定更加严厉。因为在第一百四十四条规定中，己将“制造有毒食品罪”与纳入了 “制造假药罪”。已将对“制造有毒食品罪”的处罚与“制造假药罪”对等。
　　《中华人民共和国刑法》第一百四十一条规定：
　 　“生产销售假药，足以严重危害人体健康的，处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的， 处以三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者 死刑。并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”
　　在《中华人民共和国刑法》第一百四十一条中，最重处罚已达到了死刑。
　　让我们从《刑法》的角度，来看看广东亨氏美味源（广州）食品有限公司，在其产品中使用“苏丹红一号”的问题上，究竟构不构成刑事犯罪。
　　首先，“苏丹红一号”并非食用色素，并非食品添加剂。并有证据表明它不仅有毒，还会致癌。即《刑法》第一百四十四条所规定的：“在生产、销售的食品中掺入有毒的、有害的非食品原料的”，它不仅制造还直接销售“或者销售明知掺入有毒的、有害的非食品原料的食品的，”。
　 　“苏丹红一号”为世界各国（包括中国）所明文规定，在食品中禁用的工业染料。作为世界知名的专业从事食品生产的跨国公司，不可能不知道这一次次发生的 “苏丹红一号”风潮，所以，亨氏集团在这件事上，有不可宽恕的主观故意。构成犯罪已不成问题。所以，检察机关应及时介入此案的调查，检察机关应尽快立案侦 察。而不仅仅是工商机关和国家质检部门的事。
　　至于要不要提起公诉和追究刑事责任，那要看亨氏集团所生产的产品所造成的侵权后果。
　　现在看来，不少的含“苏丹红一号”的亨氏产品己被消费者食用，国家有责任提醒这些己食用了“苏丹红一号”的亨氏产品消费者到医院去检查身体，这件事与追杀“苏丹红一号”一样重要。
　　亡羊与补牢
　　“苏丹红一号”事件又一次敲响了中国食品安全的警钟。
　　我们的媒体一次次地劝告消费者，反复地、一次次地为消费者导购，购买食品要到正规的商场，购买正规厂家生产的正规产品。
　　我们岂止是“正规”，我们都“名牌”了。我们到豪华商厦购的是“名牌”厂家的“名牌”产品。我们岂止是“名牌”，我们“名牌”都“名牌”到“国际名牌”了，可我们买到却是最不“正规”的有毒食品。
　　您说，如果法制“稍息”，“商业信誉”又如何能“立正”?
　 　对于此次爆发的“苏丹红一号”案，我们一定要一查到底，并言出法随，违法必究。在中国的外企必须遵守所在国的法律，在这件事上，是没有豁免权可言的。而 且这些外企都早已本土化了，这些外企的高管几乎是清一色的中国人。说句不该说的话，这些外企还偏爱挑选一些素质不高、法律意识淡漠、缺少爱国心的伪中国人 来当高管。否则怎么会出这样的事?
　　不但要让他们为中国的“苏丹红一号”的受害人赔个倾家荡产，还要让他们的责任人承担刑事责任。看看他们还敢不敢如此和尚打伞，无发（法）无天。
　　法律不是稻草人。
    《大地》 (2005年 第五期、第六期合刊)

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