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公有企业要担负起创新的主体责任

热度 1已有 2369 次阅读2016-3-9 08:54 |个人分类:时事评论|系统分类:随笔评论| 资本家, 中国, 创新

中国供给侧改革自今年实施以来，暴露出严重的问题，去库存成了增杠杆，增投资，减税收，成了里根式的供给改革。为什么会这样呢？因为各级地方政府公有经济占比非常少，政府政策一执行，就成了为资本家打工。资本家的目的是赚钱，绝不会去亏本，而实际上，供给侧就是要让资本家少赚去库存，让一些企业倒闭，为新兴企业的兴起提供机会。地方政府为了迎合资本家，最终听了资本家的，结果一场结构调整的改革变成了资本救济。

也就是说，私有经济主导了地方经济，而不是公有经济。

中国的基本经济制度就是公有经济为主体，私有经济为辅助。中国只有三种经济，一是公有经济，二是私有经济，三是公私合营经济。公有经济是国家省市县乡村全资的企业主体经济形式；私有经济是私人全资的个体或者多个体合作经营企业的经济形式；公私合营经济是公、私合作的企业经营形式。民营企业是一个瞎忽悠的，是官僚主义的产物，中国没有这种经济形式。

中国的这种基本经济制度决定了，公有经济必须在供给侧改革中唱主角，事实是，公有企业现在是不作为，各级干部都还沉浸在私有化的“温柔乡”里。说穿了，还在消极等待政策变为搞私有化。这种现象是极其危险的，它的结果是国家无论出台什么政策，都变成了资本的盛筵，改革出现根本的方向性错误。要解决这个问题，中国要以发展公有企业为抓手，主导经济改革的方向。

这有两个问题，一是公有企业如何改革？二是公有企业做大做强的路径是什么？

首先是公有企业如何改革的问题，具体措施如下：

一是明确各级党委一把手为发展公有经济的第一负责人机制。国家省市县乡村一把手要把抓公有企业的发展，作为经济发展的第一要务。各级地方政府整天围着资本家转，招商引资，这是背本趋末，缘木求鱼。政府的经济工作首要的是如何落实好公有经济的发展壮大。

二是建立公有经济的审计监事监督机制，成立监督委。各级党委一把手要亲自抓公有经济的审计监督工作，对存在的问题及时纠正。审计是企业外监督，监事是企业内监督，审计由当地政府纪检审计部门担任，要成立专门的公有企业审计小组，监事由企业内部的员工担任，不能干部担任，并且要一年一换。审计部门要建立专门的监督信息化平台，接受全社会对公有企业的举报，建议等。这样形成审计、监事、信息平台三结合的公有企业监督委机制。监督委向党委及时反馈企业经营过程中的各种问题，对于违法问题作出相应处理，交由司法部门审判，对于违纪问题交给企业党委处理。监督委还有一个重要责任是监督董事长和总经理，发现企业有严重违法违纪或经营错误时，及时向当地政府党委书记和组织部门反馈情况，建议予以撤换。

三是党委和董事会两块牌子一套人马。公有企业没有什么董事会，它的股东就是各级人民，党委是代表人民执政，它就是董事，因此公有企业就实行党委负责管理机制。董事长是党委书记，总经理是党委副书记，公司实行集体领导，企业党委的责任就是搞好企业，和私有企业的董事会负有相同的经济责任。党委书记是企业的第一责任人，但不是党委书记负责制，而党委集体负责制，另加上监督委负责制，形成公有企业的控制机制，不是管理机制，管理机制还包括企业内部的机构设置，在此不哆嗦了，那是管理机制的具体问题，不属于企业的基础问题。

四是董事会任命总经理要征求监督委的意见，政府组织部门任命董事长时要征求监督委的意见。

五是激励机制。要确立集体创新的机制，要确立奖勤罚懒的机制，加强人才的流动，招募好的人才，淘汰不适合的人，保持公有企业的人才竞争优势。

六是要把握好公有经济占比问题。五年内的目标，要逐步推进公有企业占比51%的基本要求。至于以后公有经济的占比，再根据社会政治思想的需要，作出逐步的提升率，以保持经济政治的相互促进发展。

其次是公有企业做大做强的路径是什么？具体如下：

一是通过创新发展，建立新兴企业。公有企业和私有企业一样有破产倒闭，也有转型发展，更有新建企业。各级政府，对于新建企业，普遍信心不足，原因是没有解决上述的公有企业改革问题，现在既然有办法解决了，就要大力发展公有企业，要和私有企业一起平等竞争，勇于抓住经济发展中的机会，积极建立新型企业。

二是填补公有企业的角色空白。公有企业要在各行业占据行业的基础性，主导性。没有的，要立即动手建立起来。

三是淘汰一些没有生命力的企业。没有生命力的企业，要破产转型。

四是收回一些违法掠夺的企业。一些在私有化过程中被违法违纪侵占的企业，必须收回。

五是公私合营企业。公私可以合营，但必须建立公私合营法律，既保护公的利益，也保护私的利益，做到公平合理。同时对只能公有企业做的行业、产业也作出规定。

六是把已经有的公有企业做强。已经有的公有企业，要做大做强，做成国际化的企业，抓一带一路的机遇，包括香港、台湾、澳门在内作出地区和国际布局。

七是公去合私。公私合营，现在要提倡公去控股私，迅速扩大公有企业经营规模和活力。

八是要建立好自己的创新体系。公有企业以集体创新为根本，要时刻站在创新的最前沿，充当国家创新的引领者，争当国际竞争的优胜者，抢占国际领先水平。