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分享南海局势如何走到今天这一步: 热度 2 稻草 2016-5-14 07:14; 傅莹在中美媒体撰文：南海局势如何走到今天这一步来源：新华网　　中国全国人大外事委员会主任委员傅莹与中国南海研究院院长吴士存近日在《中国新闻周刊》和美国《国家利益》同步发表关于南海问题的联合署名文章。　　该文梳理了南海局势演进过程中发生的许许多多或大或小的事件，展示出它们之间可能的关联，希望借此反映出问题延展的脉络，为关心南海问题的人们更好地了解和认识其实质提供参考，同时也希望能为避免误解的加深和局势的螺旋升级提供一个警醒。文章摘要如下：　　近年南海问题渐成为关于中美关系的最重要话题，双方在外交和舆论场不断相互喊话，军事上也出现紧张气氛甚至摩擦。中美之间的竞争与对抗似乎正在通过南海问题展现出来，彼此都开始从战略层面评估对方意图。　　回顾历史不难发现，20世纪30年代以前，国际上对中国南沙群岛的主权状况没有任何争议，世界有不少地图和百科全书标明南沙群岛属于中国。南沙争议缘起于日本帝国主义扩张和战后的秩序安排，发酵于冷战。菲律宾、越南等国对南沙群岛的侵占发端于20世纪50年代末，到了20世纪七八十年代，由于南海油气资源的发现以及专属经济区制度的谈判与出台，这类侵占行动进入到一个疯狂的阶段。　　二战后，美国实际上长期承认中国拥有南沙群岛的主权。美国曾通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国对南沙群岛主权的立场，中国台湾当局还曾在南沙有关岛礁上接待过美国军事人员。对于菲律宾、越南等国在南沙夺岛占礁的疯狂举动，美国长期未有明确态度，但曾多次向台湾当局咨询过对这些岛礁主权归属问题的意见。而同期，美国出版的地图和书籍等，例如1961年版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版的《威尔德麦克各国百科全书》、1971年版的《世界各国区划百科全书》，也均确认中国对南海诸岛的主权。　　美国冷战时期在南海问题上的政策困境是，虽然基于道义和国际法理应承认中国对这些岛礁的主权，但另一方面由于反共和推进亚太战略的考虑，美国又不情愿让中国大陆占有这些岛礁，更不愿因此损害与菲律宾等盟友的关系。　　20世纪90年代初至21世纪初，在冷战终结、亚太国家关系缓和、经济发展成为主基调的大背景下，中国与东南亚国家和东盟的关系发展步入快车道。在此期间，中国与东盟关系的快速发展基本掩盖了南海局势的起伏波动。为缓和局势紧张，中国提出了“搁置争议、共同开发”的主张，并与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》(DOC)。《南海各方行为宣言》签署后的10年，事实上只有中国基本遵守了其规定和原则，未采取使争议扩大化的行动，并且积极推动海上和平合作和共同开发。然而，越、马、菲等国从一开始就没有全面和认真地落实《宣言》，不断对所占据岛礁改建和扩建，加强行政管理，加紧油气资源开采，不时抓扣中国渔民等，这些国家的一个共同指向，就是固化非法侵占所得，否定存在争议，而不是“搁置争议”。这些做法不断刺激中国国内民众和舆论的反感情绪，使得他们对南沙问题的关注热度不减。　　南海形势是从2009年、特别是从2012年后开始紧张起来的。在2009年以前，虽然各种摩擦不断，但南海局势总体上是可控的，局势复杂化的转折大约发生在2009年，这与联合国大陆架界限委员会关于提交200海里外大陆架界限信息的期限(2009年5月13日)有一定关系，而美国亚太战略的调整则是一个更大的刺激因素。　　中美在南海的军事摩擦变得更加频繁，仅2009年，美国军舰与中国船只在侦察与反侦察过程中，至少发生了5起对峙摩擦事件。其中，最著名的当数“无暇号”事件。进入2010年，美国对南海的政策加快转变，表现出“选边站”的倾向。　　东盟部分国家和美国的这些动作在中国受到媒体的密切关注，而媒体的广泛报道也激起公众的强烈反响。中国的克制政策面临政策延续性和民意的双重压力。2012年4月发生的黄岩岛事件可以说是“压倒骆驼的最后一根稻草”，突破了中国政策和忍耐的底限，中国不得不采取了一些反制措施。　　2013年1月22日，菲律宾正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的仲裁。对此，中国外交部多次发表声明，指出“菲律宾和仲裁庭无视仲裁案的实质是领土主权和海洋划界及其相关问题，恶意规避中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条有关规定作出的排除性声明”，强调中方“不承认、不参与”。　　显然，中方对菲启动仲裁是持完全否定立场的。菲律宾声称其提出仲裁的理由是与中国之间的协商和谈判已陷入僵局，但事实上，菲方自黄岩岛事件以来一直拒绝与中方进行任何严肃的对话，遑论谈判，也未与其他DOC成员协商。再者，中国已在2006年根据《公约》第298条做出了排除性声明，由于仲裁庭的管辖涉及到主权、历史性权利及所有权，因而已免于管辖。无论仲裁结果如何，《公约》中没有任何条款规定可以执行对中国不利的仲裁结果。　　针对南沙整体形势的变化，并且为了彻底改善中国南沙岛礁民生、基本军事防御和维护主权权益的需要，中方于2013年底在自己控守的岛礁上开始了扩建工程，这些岛礁都远离国际航道，完全不存在影响航行自由的问题。但美国和菲律宾等国反应强烈，并且大肆炒作和指责中国。　　在中国许多人看来，美国是当前南海局势紧张的最大推手。首先，美国在加快推进“亚太再平衡”战略时，愈来愈将中国视为在亚太的主要针对目标。此外，美军抓住一切机会炒作中国“反介入与区域拒止”威胁，积极完善为中国量身打造的“空海一体战”等作战概念。这些举动无疑都增加了包括南海在内的亚太局势的复杂化与紧张程度。中国许多学者开始关注，美国是否在为其亚太战略调整预设威胁甚至危机，然后导致“预言的自我实现”? 　　近两年来，美国更是走向前台，公开的选边站，直接对中国施压恐吓。“成本强加”战略开始成为美国政策选项，即动用政治、外交、舆论、军事等各类手段，增加中国南海行动的成本，迫使中国后退，以期在不发生武装冲突的情况下制止中国的所谓南海扩张。　　美国南海政策的大幅调整不仅削弱了美方公正说话的地位，也进一步加深了中方对自身利益受到更多损害的担忧，刺激中方增强捍卫自身利益能力的决心。　　南海局势发展到今天这个地步，是各种行为和言论在多条线索上相互纠缠、影响、互动的结果，也是国际环境和地区安全形势变化使然。造成局势螺旋升级、各方不断相互刺激的因素中，不仅有基于主权、资源、战略安全诉求的现实利益纠葛，也有各方记忆中历史脉络的缺失和信息的不连贯，更有相互之间战略意图和政策目标的揣测与猜度。美国作为一个南海域外大国，其加大介入和立场的调整变化是2009年以来南海局势复杂化的主要肇因。大家关心的是未来的局势会如何发展?美方关注中国下一步将采取什么新的行动，而中方对美方意图也产生深深的怀疑。围绕南海局势和南沙群岛的争议，存在矛盾激化甚至战略误判的风险。　　中国在南海的利益诉求多少年来一以贯之，那就是维护国家领土主权完整性和维护地区和平安宁的需要。观察中国不能忽略历史维度。中国虽然正在成长为一个强大的国家，但是历史的烙印仍然深刻，我们这个国家是在帝国主义铁蹄侵略践踏之下跌跌撞撞进入20世纪的，中国人民无法忘怀曾有一个多世纪的屡遭外敌入侵、强权欺凌的屈辱经历，那是国家和民族不可磨灭的记忆。也正是基于此，中国人民和政府始终对涉及领土主权完整的问题抱有极强的敏感性，绝不会允许那样的事哪怕在局部重演，这是外界在看待和判断中国时必须了解和考虑的。诚然，现在已经没有能对中国的生存与发展构成根本性挑战的重大外部威胁，中国坚定不移地走和平发展道路，致力于促进世界的和平、发展与合作，这方面的信念与承诺没有也不会改变。　　中国国家主席习近平2016年4月28日在亚信外长会议上强调指出：中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚定维护自身在南海的主权和相关权利，坚持通过同直接当事国友好协商谈判和平解决争议。从王毅外长与东盟国家的接触中可以看到，中方提出的“双轨”思路，即由直接当事国通过谈判协商妥善解决争议、中国和东盟共同维护南海的和平稳定，得到许多国家的认可和支持。东盟也认识到控制局势，重回对话轨道的重要性。　　未来形势如何发展取决于各方的认识和选择，如果选择合作，可能是多赢;如果选择对抗，则可能是僵局甚至冲突，任何一方都难以从中完全获益。; 个人分类: 时事转帖|1959 次阅读|4 个评论

分享纠结的南海纠结的日本: 热度 5 lfyhao 2016-3-14 14:58; 南海局势发展至今，可以说所有参与方都非常的纠结。美国人的纠结在于他们用一次次的军舰航母闯南海，到底是在证明南海的航行自由与安全是有问题呢？还是没问题呢？中国的纠结在于，我在南海到底部署的防御武器应该把握到什么尺度呢？菲律宾的纠结在于他们即使在国际法庭的仲裁赢了，执行还是不执行，谁来执行呢？其实上面说到的这几个国家的纠结还不算是最纠结的，最纠结的应该是日本。为什么说日本是面临南海局面时是最纠结的一个呢？日本第一大纠结：打开南海地图不难发现，中国总是说日本是南海的域外国家和不相关国家。其实说日本是南海的域外国家是没错的，要是说日本是不相关国家那可让日本人纠结死。国际国内都有一些人在版面地强调南海是中国的战略咽喉，是中国能源与贸易的生命线。让本人看来，南海是实实在在的日本的能源与贸易的生命线和咽喉，其重要程度要比相对于中国来说会重要多少倍。一来中国只要能保持与俄罗斯、中亚几国的正常关系，能源的来源即可有了基础性的保证，二来中国已经拿下了巴基斯坦的瓜达尔港，经过巴基斯坦的输油管线与铁路建设完成后，即使缅甸的输油管线出了问题，也能基本保持中东石油进入中国。而且中国相对欧洲的出口亦可通过巴基斯坦与中亚通道进入。反过来看看日本，如果，中日冲突一起，可能中国人首先会封锁南海这一便捷的航线，逼迫日本人绕过菲律宾，走南线再进入日本，成本与风险将会成倍提高。现代战争中的技术手段封锁南海航线将是非常容易的。假以时日，如果中国在南海黄岩岛的建设再完善后，实际相对日本来讲，就等于在南海航线上加了一道铁门栓。日本第二大纠结：美国人总纠集我去巡航南海，自己也是非常想去显示一下子，可看了中国的表态后，始终想不明白自己到底是去呢还是不去呢？是自己单独去呢？还是与美国人一道去呢？我们每每看到日本人一会说要去，一会说不去，一会又说想顺便去一下，就能知道，这日本人的心里是得多么的纠结了。其实日本人真正心里害怕的是万一他们真的从中国现有人造岛的上空飞过时，中国人可能不打美国人，如果真把他们的飞机给打了下来，也是说不定的事。而且在我看来，这还有可能是个大概率事件，因为，中国人也需要有个杀鸡儆猴的榜样。在同样条件下，可能不打美国，毕竟风险太大，但是打一下日本是非常可能的，因为一可以杀鸡儆猴立威，二可以顺应和安抚一下国内的民意，三是可以告诉国际社会，我们是有足够的力量确保南海航行自由，也有足够的力量打击一切挑衅。日本的第三大纠结：到底是应该支持并鼓动中美在南海打起来，还是不让他们打起来呢？因为在日本人看来，中美如果在南海只是军舰对军舰的海上之战的话，中国基本上没有任何胜算，日本就可以趁机抢占钓鱼岛了。可中国的表态是“我可以允许你打第一枪，但是，我不允许你打第二枪”。意思就是战事可以由你挑起，但是范围与结束在哪，就不由你来决定了。由我看来，如果，中美由于南海引起战争冲突，第一个受到战略打击的一定会是日本，理由有三，一是日本的横须贺是美国海军第七舰队的母港与司令部，属于战略打击目标；二是日本属于美军舰队最重要也是最靠前的后勤与弹药补充基地；第三顺便解决钓鱼岛问题，震慑台独。这些纠结可能会随着时间的推移慢慢全部解决；也许，会随着一战而烟消云散。让我们拭目以待吧。; 5774 次阅读|3 个评论

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