https://www.linkedin.com/pulse/what-every-us-person-should-know-do-professor-xiaoxing-jeremy-wu?published=t https://www.linkedin.com/pulse/%E9%83%97%E5%B0%8F%E6%98%9F%E6%95%99%E6%8E%88%E7%9A%84%E8%AF%89%E8%AE%BC%E6%A1%88-%E6%88%91%E4%BB%AC%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E4%BA%BA%E5%BA%94%E8%AF%A5%E7%9F%A5%E9%81%93%E4%BB%80%E4%B9%88%E5%81%9A%E4%BA%9B%E4%BB%80%E4%B9%88-jeremy-wu Published on May 31, 2017 Like 郗小星教授的诉讼案 - 我们（美国人）应该知道什么、做些什么 0 Comment 0 Share Share 郗小星教授的诉讼案 - 我们（美国人）应该知道什么、做些什么 0 Jeremy Wu Follow Jeremy Wu Retired, Federal Government （英文原作）胡善庆博士 jeremy-wu.info （中文翻译）殷余民，王文奎 English | 简体 | 繁體 天普大学教授郗小星最近提出的民事诉讼 对每个美国人、尤其是华裔来说都具有非常重要和深远的意义。这里的“美国人”是从法律意义上讲的 ，涵盖任何美国公民或者永久居民，以及根据美国法律成立的实体。 郗教授的诉讼案提醒我们，美国人享有宪法赋予的权利，并受到法律保护。毋庸置疑，国家安全是很有必要的，一个国家只有强大才能保障我们的自由。然而，如果政府根据种族和原籍背景而针对无辜的人选择性执法，以国家安全为幌子滥用权力，那么就破坏了人民的生活，践踏了宪法赋予我们的权利。任何美国人可以因为这些不法行为而起诉政府。 本文试图对郗小星教授这次诉讼的背景和社会环境作一分析，并提出如下四条建议，以帮助支持郗教授，支持我们的社区： 主动了解郗小星教授的遭遇，并广泛宣传和推动对郗教授的支持。 向郗小星教授法律维权基金捐款： http://www.xiaoxingxi.org/ 。 积极与代表自己选取的议员联系，参与立法改革过程，保护我们的权利。 在适当的时候，向法庭呈递支持郗小星教授的“法庭之友”书状（Amicus Briefs） 。 美国宪法第四、第五修正案 美国宪法的前十项修正案，统称为“权利法案”（Bill of Rights），于1791年由美国国会通过，并由各州批准。 具体而言，美国宪法第四修正案 规定： “不得侵犯人民的人身、住宅、文件和财产免受不合理搜查、扣押的权利。除非有合理依据，同时以宣誓或代誓宣言保证，并具体说明要搜查的地点、要扣押的人、物，不可签发搜捕状。” 第四修正案的最终目标是保护人民的隐私权、和免遭政府随意入侵的权利。 美国宪法第五修正案 规定： “无论何人，除非依据大陪审团的报告或起诉书，不可被判死罪或其他罪行，除非案件发生在陆军、海军或者民兵队伍中，并且当事人正在服役，而且发生在战时、或出现公共危险情况时。任何人不得因同一犯罪行为而两次遭对受生命、人身的惩罚。任何人不得在刑事案件中被迫自证其罪，或者未经正当法律程序而被剥夺生命、自由或财产。不给予公正的补偿，私有财产不得充作公用。” 第五修正案的最终目标是确保人民在法律诉讼过程当中受到平等的法律保护(Equal Protection)，和司法公正（Due Process）。 随着时间的推移，新的法律条文和法庭裁决为这些基本的宪法权利提供了进一步的解释和支持。例如，随着我们进入信息时代，最高法院于1967年 解释到 ，宪法第四修正案中针对实地搜查的要求同样适用于电子监视。 随着快速搜集与合并大量电子数据的技术不断发展，1974年通过了“隐私权法案” ，旨在“避免由于对联邦记录的滥用而对个人隐私的侵犯”，以及“允许个人获得查看与自己相关的联邦记录的权限”。 美国的大规模监视活动 据报道，美国政府对人民的大规模监视起始于第一次世界大战期间 ，在1917年“间谍法案” 颁布后。 20世纪70年代的水门事件丑闻揭露了尼克松总统利用联邦资源（包括执法部门），来监视国内的政治团体、社会活动团体。弗兰克·车尔驰参议员领导美国参议院一个调查委员会 对情报机关和其他联邦机构在1975年滥用权力的情况进行了调查。 随后，1978年通过了“外国情报监视法案”（FISA） ，旨在“保障司法部门和国会对美国政府监视外国实体和个人的活动进行监督”。 FISA法案允许政府在获得法院许可的前提下对外国组织和个人监视长达一年。只有指定的FISA法院才有权提供许可，并且必须有正当的监视理由、和具体的监视场所。法院必须确保拟报批的监视活动中涉及到美国人的信息的部分，满足某些“最低要求”。最小化（Minimization） 是一个法律术语，指“限制政府通过合法途径收集不相关的个人信息的能力”。 1981年，里根总统签署了12333号总统令 ，以扩大美国情报机构的职权，进一步加强了情报收集和监视活动。 1996年通过的“经济间谍法案”（EEA） ，把为盗取商业秘密为国外势力谋利，或伤害商业秘密所有人的行为定为联邦犯罪。EEA不同于1917年“间谍法案”，涵盖商业信息，而不是机密、国防信息。 2001年的9·11恐怖袭击震动了美国和全世界，美国政府迅速加强了安全管制，并于2001年10月26日颁布“爱国者法案” ，开始打破了公民自由与国家安全之间微妙的平衡。“爱国者法案”引起了大量的关于违反宪法权利、特别是第四修正案的争议，而且这个趋势还在继续。值得注意的是，中国人或者华人并没有参与任何恐怖袭击事件。 在9·11事件发生之后，布什政府还搞了一系列秘密的、没有搜捕许可的窃听活动，其中包括对数百万美国人的电话、电子邮件和其他电子通讯的监测。 2014年，PBS播出了一部两集纪录片 ，描述了对外国目标的监视如何转向美国国内，以及美国国家安全局（NSA）与高科技公司之间的秘密合作。 许多这些秘密计划一直等到2013年被美国政府的合同工爱德华·斯诺登 披露之后，才被公众所了解。 斯诺登所披露的信息中令人不安的一个内容，是“2008年FISA修正法案”第702节 ，被NSA用来直接从互联网服务提供商那里大量收集电子数据。虽然该法律原本只是针对美国以外的非美国人，但NSA据此来收集“附带性的”（Incidental）美国人的通讯，并使用“后门漏洞” 等有争议的做法 ，在没有获得搜捕许可的情况下获取这些信息。 在2010年美国外交电报大规模泄漏 之后，2013年斯诺登泄密之前，奥巴马总统于2011年发布了13587号总统令 ，以“提高机密网络的安全性”。随后，2012年又开始在政府机构中施行“国家内部威胁管理条例” ，并预定在2016年底前全面实施。 对美国华裔的影响 每个美国人，特别是华裔，都应该关心和了解这些影响到我们宪法权利和国家安全的事件。 FISA法案于2008年被修订，并于2012年重新授权五年（有效期延至2017年底）。美国政府监视的范围就从只针对基地组织和恐怖组织，扩大到总体的国家安全。 美国司法部（DOJ）和联邦调查局（FBI）开始了公开宣传，把经济间谍活动视为排在恐怖主义之后的，对美国国家安全的第二大威胁，并将中国当作罪魁祸首。联邦调查局 的一个报道说，2015年有数百起经济间谍案件，比上一年上升53％，中国是导致这个上升的原因。 在短短两年的时间内，至少有四名入籍归化的华裔美国科学家，包括郗小星教授，被起诉、逮捕和指控为中国间谍。不过，无一例外，政府最终都撤销了对他们的指控，而且没有给出任何解释。然而，这些无辜的个人和他们的家庭却由此蒙受了重大的损失。 尽管在过去两年来，美国国会、美国民权委员会、各种媒体、社区组织和专业组织，以及关心这些事件的有关人士多次提出质询和呈请，司法部却拒绝对这些明显的针对华裔美国科学家的错误指控的现象展开独立调查，或提供充分的解释和道歉。 1997年至2015年间，在“经济间谍法案”（EEA）下进行诉讼的有136起案件，涉及187名被告。通过对这些案件的实证研究，百人会最近发布了一份白皮书 ，其中发现： 自2009年以来，EEA指控的华裔百分比增加了两倍 在大约一半的案件中，美国实体是受益方，大约三分之一的案件涉及中国受益人 涉嫌间谍罪的亚裔被告人，被判决的刑罚比其他族裔人士严重程度超过一倍 在间谍案中被起诉的，亚裔有五分之一可能是无辜的；这个比例是比其他族裔的两倍 郗小星教授的起诉书共有21页 ，其中被告是联邦调查局的首席探员，和几个没有指定姓名的探员。郗教授的起诉书指出，他们有以下五项侵犯他的宪法第四、第五修正案权利的行为： 恶意检控 (Malicious Prosecution) 违反平等保护和正当司法程序 (Equal Protection and Due Process Violation) 非法搜索和扣押 - FISA监视令 (Unlawful Search and Seizure - FISA Orders) 非法搜查和扣押 - 无证监视 (Unlawful Search and Seizure - Warrantless Surveillance) 非法搜查和扣押财产 (Unlawful Search and Seizure of Property and Belongings) 可能还会有更多联邦调查局探员被加到被告名单里。据媒体报道 ，郗小星教授还可能会依据“联邦侵权索赔法” 对政府提出索赔。 在法律界，郗教授的案件被认为是一起“比文斯诉讼”（Bivens action） ；比文斯诉讼通常是指“联邦官员违反美国宪法导致损害的行为”。最高法院于1972年裁定，“联邦官员违反宪法第四修正案的行为，可以作为针对非法搜查和拘捕造成的伤害而发起联邦诉讼的依据。” 对宪法第四修正案权利的关切是广泛的，特别是随着现代技术进步，社会正在快速变化 。2016年7月,美国国会设立了由两党共同组成的“国会第四修正案核心小组” , 由共和党议员泰德·波（R-Texas）和民主党议员佐夫·洛夫格伦（D-California）主持，旨在保护数字时代美国人的隐私和安全。 由背景多样化、跨党派的公民自由权研究专家联合起来成立了“宪法第四修正案咨询委员会”，以辅助国会第四修正案核心小组的工作。该委员会已经在国会大厦组织了一系列的讨论会，以教育国会工作人员，促进公众参与，讨论如何保护公众的隐私权。2016年12月1日，郗教授作为特邀讲员，在他们组织的“常见的嫌疑人：政府监视活动中的偏见”讨论会 上演讲。 2017年，国会第四修正案核心小组的一个重要任务是对FISA修正法案的重新授权，特别是第702节----该法案将于12月31日到期。虽然基于政治和国家安全的原因，不会让这项法律失效。但是，在重新授权的过程中，一定要增强透明度和问责机制。 目前，越来越多的报道指出，华裔美国人常常被“国家内部威胁者项目” 选择性地追踪。美国国土安全部和联邦调查局等联邦机构已经开始着手改变法律程序，以在“隐私法案”下豁免他们自己 。例如，拒绝正在被调查的个人查看自己的文件等。这些隐蔽做法如果得到实施，将为绕过宪法赋予的个人权利提供方便，使无辜个人被不法指控的可能性增加，并且没有追索权。 我们如何帮助郗教授、帮助我们自己 美国的立国宪法，只包含了核心的基本原则和法律规则。尽管她不是一个完美的国家，但是由于包括亚裔内的美国人民的智慧和贡献，她在不断地改进。 亚裔美国人经历了长期被歧视、排斥、甚至拘禁的历史。我们不能继续容忍政府行为中那些拿亚裔当替罪羊、或者用定向思维把亚裔与特定的不良行为联系起来的做法（或者针对任何一个美国人这样做），任由恶意歧视、隐性族群偏见 、或者粗暴的疏忽大行其道。然而，在现实中，选择性执法、种族形象定性还在继续破坏人们的生活，践踏宪法赋予我们的权利。 美国政府和国家司法系统不仅有义务惩罚有罪的人，还有义务保护无辜的人。 郗小星和他的家人，以及陈霞芬和其他的无辜人士，遭到了错误的检控和调查，是在国家安全的幌子下遭受长期不公正对待的最新受害者。 对于许多人来说，郗小星教授这次起诉政府，象征着在恢复公民宪法权利道路上的一个突破性的步骤；这有别于过去的只是针对错误指责作出被动反应的做法。无辜、守法的美国人应该能够自由地在电话中交谈、发送电子邮件、参与科学交流、进行正常的社会活动和职业活动，而不受政府的持续监听，不用担忧会像住在由警察控制的国家里一样遭到迫害。 缘此，我们可以从以下四个方面来帮助郗小星教授、帮助我们自己： 主动了解郗小星教授的遭遇，并广泛宣传和推动对郗教授的支持。 向郗小星教授法律维权基金捐款： http://www.xiaoxingxi.org/ 。 积极与代表自己选取的议员联系，推动加强政府工作透明与文责机制的立法改革，尤其今年FISA修正法案的重新授权，保护我们的权利。 在适当的时候，向法庭呈递支持郗小星教授的“法庭之友”书状（Amicus Briefs） 。 参考文献 Mintpress News (2017). 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